貴州塑膠跑道 塑膠跑道職業(yè)監(jiān)管空白何時“拿下”？
發(fā)布時間：2017/1/5 0:00:00
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貴州塑膠跑道 塑膠跑道職業(yè)監(jiān)管空白何時“拿下”？
“毒跑道”事情頻發(fā)，首份校園塑膠跑道施工強制性規(guī)范遲遲未出臺，“無規(guī)范、無監(jiān)督、無檢驗”，職業(yè)監(jiān)管灰色地帶仍留存。在舉動以外，毒跑道解毒又該寄希望于何處呢？
“塑膠跑道的質(zhì)料在化學(xué)界是公認(rèn)的有害資料，技能進(jìn)程中許多物質(zhì)對孩童形成的危害是全部職業(yè)無法回避的疑問，本著對孩子健康的重視，有必要重新評價塑膠跑道該不該進(jìn)校園”。談到“毒跑道”事情，化學(xué)專業(yè)身世的我國生物多樣性保護與綠色開展基金會(以下簡稱我國綠會)副秘書長馬勇情緒激動。
跟著近兩年北京、上海、江蘇、浙江、廣東、遼寧等地連續(xù)爆出校園“毒跑道”事情，教學(xué)部緊急叫停在建和擬建的塑膠跑道工程，并對已建成跑道進(jìn)行排查。
最新數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，到2016年9月，各地中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，其間2014年后新建的18977塊，在建4799塊，停建2191塊，還有93塊現(xiàn)已鏟除。
教學(xué)部的禁令讓塑膠跑道出產(chǎn)廠商紛繁進(jìn)入暫時的冰封期，但更多“涉毒”校園則一度在拆與不拆間挑選觀望。
為此，教學(xué)部日前再出新舉措。2016年11月16日，國家規(guī)范化辦理委員會發(fā)布修訂國家規(guī)范《中小學(xué)組成資料面層運動場所》的立項公示信息，并向社會征求意見。此舉意味著，從“毒跑道”事情發(fā)酵至今，內(nèi)地首份對于中小學(xué)塑膠跑道施工的強制性規(guī)范邁出榜首步。
但是，面對塑膠跑道職業(yè)長時刻存在的科學(xué)爭議和監(jiān)管空白，新規(guī)的出臺，終究能否為魚龍混雜的職業(yè)寫入一針強力解毒劑？在仍然缺少應(yīng)對經(jīng)驗的當(dāng)下，內(nèi)地教學(xué)部門仍面對巨大檢查。
2016年6月17日，我國北京，北京試驗二小白云路分校操場墮入異味操場風(fēng)云，引發(fā)社會重視。當(dāng)日，經(jīng)過試驗二小白云路分校家長、專家和區(qū)教委屢次洽談，在得到絕大多數(shù)家長認(rèn)同的基礎(chǔ)上，經(jīng)西城區(qū)試驗二小白云路分校操場疑問聯(lián)合作業(yè)組確定，西城區(qū)教委開端對試驗二小白云路分校操場進(jìn)行全場撤除。
監(jiān)管空白下的灰色地帶
規(guī)范空白的直接后果即是監(jiān)管機制的長時刻缺位，馬勇將內(nèi)地“毒跑道”事情頻發(fā)的因素歸結(jié)為“無規(guī)范，無監(jiān)督，無檢驗”。
因為現(xiàn)行國家規(guī)范僅規(guī)則了組成資料運動場所鋪設(shè)面層的技能請求、質(zhì)量規(guī)范及檢查辦法，缺少對規(guī)劃、施工、檢驗全環(huán)節(jié)的監(jiān)管規(guī)則，增補內(nèi)容也是這次內(nèi)地修訂塑膠跑道國家規(guī)范的重中之重。
據(jù)了解，在2001年建造部發(fā)布的《修建業(yè)公司天資規(guī)范》中設(shè)有三級“體育場所設(shè)施工程專業(yè)承攬?zhí)熨Y”，規(guī)則塑膠場所需由具有該天資的公司參加競標(biāo)和承攬建造。但自2014年該天資被撤銷以來，塑膠場所施工和監(jiān)管正式步入“零門檻”年代。各地塑膠場所建造項目招投標(biāo)進(jìn)程開端采用修建總承攬或市政總承攬?zhí)熨Y，參加公司魚龍混雜，歹意賤價競標(biāo)、層層分包等狀況普遍存在。
劉海鵬預(yù)算，2015年以來，新增塑膠跑道質(zhì)料出產(chǎn)供應(yīng)商近3000家，這些小作坊沒有天資和技能，制形本錢極低，卻能占有一半以上的商場份額。
多位從事塑膠跑道出產(chǎn)的專業(yè)人士通知《鳳凰周刊》，依照現(xiàn)有國家規(guī)范請求，塑膠跑道每平方米造價在200-300元擺布，預(yù)制型跑道資料的商場報價乃至高達(dá)每平方米600元擺布。但在項目招投標(biāo)進(jìn)程中，報價低于造價的狀況時有發(fā)作。《聚氨酯塑膠場所蒸發(fā)性有害物危險監(jiān)測剖析陳述》顯現(xiàn)，有些政府的輔導(dǎo)報價乃至缺乏每平方米200元。
一位參加跑道分包的工程人士透露，如今以合理賤價者中標(biāo)為主的招投標(biāo)辦法致使競標(biāo)公司出價不斷走低。一旦競標(biāo)成功，這些公司再將施工項目分包給別的公司，經(jīng)過進(jìn)一步壓賤報價來賺取價差，此刻跑道報價乃至?xí)陀诿科椒矫?00元，其質(zhì)量可想而知。
“但凡經(jīng)過招投標(biāo)進(jìn)入中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行塑膠跑道施工的單位，必定都在教委名錄中，但如今終究是誰在施工，這些公司終究怎樣進(jìn)的校園，施工款去向何處，以及施工合同和發(fā)票為何涉嫌造假，這背面離不開利益鏈條的存在。”王文勇說。
2016年6月15日，四川成都，該市一民辦小學(xué)請來鏟車自動鏟除塑膠操場。據(jù)了解，該校坐落成都武侯區(qū)，是一所民辦小學(xué)，如今有400多名小學(xué)生。因為近期“毒跑道”事情頻繁曝光，該校請來工人和鏟車自動鏟除塑膠操場，這是全國榜首所首先撤除塑膠操場的校園。
在行將開啟修訂作業(yè)的新國標(biāo)中，“擬規(guī)則組成資料運動場所鋪設(shè)面層的技能請求、質(zhì)量規(guī)范及檢查辦法，擬增加規(guī)劃、施工、環(huán)保和檢驗等內(nèi)容”等相似表述被屢次提及，意在添補長時刻空缺的監(jiān)管環(huán)節(jié)。
此前在教學(xué)部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答校園塑膠跑道質(zhì)量疑問時曾表明，教學(xué)部請求各地教學(xué)行政部門和校園與出產(chǎn)公司簽訂合一起要強調(diào)質(zhì)量規(guī)范請求，投標(biāo)進(jìn)程也不能簡略以報價作為最主要的競賽指標(biāo)。
相似思路相同見諸各地規(guī)范與文件之中。如浙江、上海和深圳等當(dāng)?shù)匾?guī)范中就請求，塑膠跑道從質(zhì)料出場到竣工檢驗均應(yīng)在監(jiān)理、建造和運用單位的見證下，或由學(xué)生家長、教職工代表等對制品進(jìn)行取樣，交由具有檢查天資的第三方組織進(jìn)行檢查。
值得注意的是，深圳規(guī)范的配套文件《深圳市中小校園組成資料運動場所面層建造辦理規(guī)則(試行)》，乃至叫停了飽嘗詬病的“最賤價定標(biāo)”模式，規(guī)則但凡運用財政性資金建造的場所面層工程，承建商投標(biāo)收購不得簡略以“最賤價法”確定，運用社會資金建造的工程項目也可參照執(zhí)行。
更換商品“上位”難
“沙土、草皮、水泥，分明有許多愈加天然或?qū)⒆由眢w傷害較小的辦法，為何咱們必定要把塑膠操場這么有毒的東西帶進(jìn)校園呢？”化學(xué)專業(yè)身世的馬勇以為，因為塑膠跑道開釋的多環(huán)芳烴、重金屬等物質(zhì)對孩童健康的危害是長時刻可堆集的，新國標(biāo)建立的有害物質(zhì)監(jiān)管門檻缺乏以鏟除對孩童的要挾。
馬勇通知《鳳凰周刊》，因為世界上對塑膠跑道健康危險疑問已根本達(dá)到一致，日本、韓國及澳大利亞等國多在操場上鋪設(shè)經(jīng)特別處理的細(xì)沙土和草皮，而美國也請求塑膠跑道有必要經(jīng)校園、出產(chǎn)公司及第三方組織等多方面檢查合格后才干投入運用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)物質(zhì)，校園和出產(chǎn)公司將被告上法庭，并面對高達(dá)上千萬美元的巨額罰單。
塑膠跑道危險巨大，用還是不必才是跑道解毒的關(guān)鍵疑問，有關(guān)評論早在13年前就已存在。
2003年，我國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境檢查中心就曾指出，塑膠跑道的TDI資料在酷熱或強光條件下會加快蒸發(fā)，濃度劇增，對人體有很大危害。假如質(zhì)料配方和施工技能不規(guī)范、催化劑運用不當(dāng)，相同也許致使不能徹底參加聚合反應(yīng)的游離TDI蒸發(fā)出來，影響健康。為此，多位專家呼吁“趕快停止校園體育場所鋪設(shè)塑膠跑道”。
但在同年12月由教學(xué)部、國家體育總局舉行的一場研討會上，教學(xué)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人清晰表明，校園塑膠跑道建造不能叫停，但有必要依照環(huán)保請求和規(guī)范建造施工。多家塑膠跑道出產(chǎn)廠商也在會上達(dá)到一致，因為工業(yè)聚氨酯資料是出產(chǎn)塑膠跑道有必要運用的物質(zhì)，只需配方科學(xué)，游離TDI等有害物質(zhì)殘留會十分少。一起考慮到塑膠跑道建在室外，學(xué)生接觸時刻相對較短，一般來說，只需有毒有害物質(zhì)不超越室內(nèi)裝飾裝飾規(guī)范就不會對人體形成啥傷害。這一觀念隨后被寫入現(xiàn)行國家規(guī)范《組成資料跑道面層》中。
世界衛(wèi)生組織嚴(yán)厲規(guī)則游離TDI含量有必要控制在0.5%以下，而職業(yè)終究敲定的規(guī)范值則為0.7%，寬松規(guī)則折射出塑膠跑道職業(yè)技能落后的為難實際。
相同參加起草《組成資料跑道面層》規(guī)范的廣州大洋元亨化工有限公司董事長、我國環(huán)保協(xié)會理事師建華回想，曾有人提出該物質(zhì)限定值應(yīng)更為嚴(yán)厲，但因為職業(yè)阻力過大，該提議沒能經(jīng)過。
郭龍介紹稱，其時擬定規(guī)范時，多項技能指標(biāo)均參閱世界田聯(lián)的請求建立，其時在國內(nèi)能做出合格樣品的出產(chǎn)公司不多，在此基礎(chǔ)上能出產(chǎn)出商品的就更少了。此外，其時商場上現(xiàn)已呈現(xiàn)TDI的替代品MDI，其蒸發(fā)性和毒性都相對較小，但因為國內(nèi)僅有少量廠家把握該施工技能，MDI未成為其時的主流商品。
“不僅2003年評論規(guī)范時，職業(yè)界部就發(fā)出過請求太高的聲響，即是如今也有公司仍有規(guī)范請求過高的反映，但奇怪的是，這么的公司不必定會被篩選，如今這種局勢現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技能范圍了。”郭龍說。
在第十期全國體育場館建造、保護與運營講習(xí)班上，我國體育科學(xué)學(xué)會、我國修建學(xué)會體育修建分會副秘書長湯順宏提出，考慮到國內(nèi)TDI聚合工業(yè)水平與發(fā)達(dá)國家間隔甚大，“從保護民族工業(yè)的視點動身，國家擬定的規(guī)范范圍較寬。”其時塑膠跑道社會需求挨近2億平方米，商場缺口在400億元以上。
馬勇和王文勇?lián)模偃缯杂幸獍芜苣z跑道職業(yè)，乃至形成過度保護，監(jiān)管門檻或?qū)⒊掷m(xù)流于業(yè)界的討價還價，失靈的商場篩選機制仍然大行其道，新國標(biāo)的出臺反而會促進(jìn)技能落后的公司愈加毫不隱諱地進(jìn)校，但實際上“仍干著非法危害孩子健康的陰謀”。在這種狀況下，開放商場，將挑選權(quán)下放給校園和家長或許是更為保險的選項。
但當(dāng)下留給校園和家長的挑選地步并不大。因為塑膠跑道中的有毒有害物質(zhì)與學(xué)生發(fā)作頭暈、流鼻血、咳嗽等不適癥狀間的必定因果關(guān)系如今仍未確證，維權(quán)舉證好不容易。
雖然教學(xué)部曾許諾將加大追責(zé)力度，對因徇私舞弊、玩忽職守等形成體育場所設(shè)施不符合質(zhì)量規(guī)范乃至“有毒”的相關(guān)責(zé)任人，堅決予以嚴(yán)肅查處，絕不手軟，但因為一些“實際因素”，追責(zé)難上加難。
“許多受害孩子的家長的顧慮很大，一方面他們考慮到孩子以后還要持續(xù)在涉事校園上學(xué)，退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)十分費事，加上有些當(dāng)?shù)氐拇_存在對維權(quán)家長的鎮(zhèn)壓、要挾和恐嚇，一些家長乃至堅決請求不要追責(zé)，只需撤除跑道就可以了。”王文勇說。
不管怎樣，到如今為止，間隔首份有關(guān)中小學(xué)塑膠跑道施工的強制性規(guī)范正式出臺仍有2年時刻，這意味著塑膠跑道職業(yè)監(jiān)管的灰色地帶仍將大面積留存。在舉動以外，跑道解毒或許也只能寄希望于郭龍所說的“老老實實做人，老老實實做商品”了。
